錦工發【2015 】21號
各縣市（區）總工會、教育局、市直中小學工會：
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實好市委十一屆八次全會精神，深入實施國家和省市中長期教育改革和發展規劃綱要，辦好人民滿意教育，市委、市政府把2015年定為我市基礎教育建設年，為在基礎教育建設年中，加強和改進基礎教育系統的工會工作，發揮工會特色，更好地為基礎教育建設年服務，市總工會特通知如下：
一、充分認識開展基礎教育建設年的重要意義
教育決定一個國家的未來，也決定著一個城市的未來，重視教育就是重視民生，重視教育就是重視城市的發展和未來。近年來，全市加快基礎教育改革與發展，著力教育惠民，在學前教育普及發展、義務教育均衡發展、高中教育特色發展等方面取得了較為突出的成績。同時，也應該看到，我市基礎教育發展還不夠平衡，教育質量還需要進一步加強，教育發展環境還需要進一步優化。開展基礎教育建設年，就是要回應人民群眾對教育的關切，解決當前基礎教育存在的難點和熱點問題，破除制約基礎教育發展的體制機制障礙，深化教育體制和教育教學改革，不做表面文章，不求轟動效應，不搞虎頭蛇尾，以真真切切情懷，干扎扎實實事情，推動我市基礎教育進入新的發展階段。
二、發揮工會特色，更好地為基礎教育建設年服務
一是激發基礎教育系統廣大教職工的創造活力，充分發揮主力軍作用。深化“中國夢﹒勞動美”主題活動，把廣大教職工的積極性主動性創造性聚焦到為基礎教育建設年做貢獻上來。把建功立業競賽作為激發教職工創造活力、提升教職工素質的重要載體，積極爭取黨政支持，不斷拓寬活動領域，推動形成競賽活動的長效機制，把更多的教職工，特別是非在編職工吸引到競賽中來。市總工會將與市教育局聯合開展基礎教育系統青年教師教學競賽。適時召開基礎教育系統教職工自主創新建功立業活動經驗交流會，進一步推動建功立業活動的深入開展。
二是要繼續深入開展職業道德建設活動，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。利用省市主流媒體和市總網站，大力宣傳師德楷模的先進事跡，用優秀人物的優秀品質感召教職工、引領社會，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造蔚然成風。抓住慶祝“五一”國際勞動節關鍵節點，積極推薦本系統的先進典型，在主流媒體上開展優秀教職工宣傳月活動；結合慶祝第31個教師節，與市教育局聯合開展首屆“最美教師”評選活動，以弘揚高尚師德、提高教學水平，引導廣大教師自覺踐行“學為人師、行為世范”的準則。市總工會和市教育局將聯合舉辦“展師風、鑄師魂、塑師德”主題演講比賽，推動我市的師風師德教育。
三是切實維護好發展好教職工權益，構建服務教職工工作體系。要按照市委、市政府基礎教育建設年決定的根本要求，竭誠為教職工服務，努力增進廣大教職工的福祉，促進社會公平正義。要牢固樹立法治意識，運用法治思維，依法履行職責，代表教職工參與本校改革政策制定、制度完善創新和工作推進，積極回應教職工呼聲，努力從源頭上維護和發展教職工利益。市總工會將加大困難教師幫扶力度，解決貧困教師的后顧之憂，讓他們把全部精力用在工作上；各級工會組織要加大各學校“職工書屋”（教師閱覽室）建設的投入，打造精品工程，服務教職工；加大對一線教職工評選評模的力度，加大對優秀教職工的人文關懷，定期組織各級勞動模范、五一獎章獲得者參加健康療休養活動。
三、在基礎教育建設年中，加強和改進工會工作
一是保障教職工參與管理和監督的民主權利，推進民主管理法制化、制度化、規范化建設。要健全以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度，充分保障教職工的知情權、參與權、表達權、監督權。加強民主管理機制建設，保障教職工參與管理和監督的民主權利。繼續推動《學校教職工代表大會規定》的貫徹落實,切實維護教職工合法權益。市總工會將適時成立“錦州市基礎教育系統工會聯合會”，積極參與系統內工會工作的制定、完成及督辦，成為教職工呼聲的傳遞者、權力的維護者。繼續推動教代會規范化建設，完善代表選舉辦法、議事規則、表決辦法、提案辦理、責任追究的程序與規則。落實教代會中一線教師代表比例要占60%以上的要求，教代會代表中非在編職工要占有一定比例，保障包括勞務派遣（人事代理、人才派遣）職工在內的廣大非在編教職工的民主權利。開展創建校務公開民主管理示范單位活動，深化校務公開，改進公開形式，細化公開內容，提高公開質量。
二是以改革創新精神不斷加強自身建設，切實改進工作作風。要積極擴大工會工作覆蓋面，努力把工作做到所有教職工中去，使工會工作更貼近基層、貼近教職工，更符合教職工意愿，沒有成立工會組織的學校，要盡早成立工會組織，并按照«工會法»等相關法律配備專兼工會主席，讓工會干部更好地為廣大教職工服務。同時，各學校的工會組織要加強自身建設、改進工作作風，充分發揮工會組織密切聯系教職工的表率作用。
三是加大工會干部培訓工作力度，全面提升工會干部服務科學發展、服務社會和諧、服務教職工的能力和水平。培訓工作要一級抓一級、層層抓落實，同時還要結合自身實際，創新培訓形式，提高培訓效果。推動實施工會法律法規同依法治校、民主管理相結合。市總工會將不定期地舉辦系統內的工會主席、工會干部培訓班，提高廣大工會干部服務教職工的能力和水平。
四是圍繞教職工面臨的最困難最操心最憂慮的問題，積極開展調查研究工作。要按照市委、市政府關于“錦州市基礎教育建設年工作方案”中的六大工程、24項工作指標的要求，積極作為、建言獻策，發揮推動作用。調查研究是源頭參與、開展維權的基礎。要認真分析基礎教育建設年活動的開展，給學校和教職工隊伍帶來的變化，加強對活動中涉及教職工切身利益問題的調查研究，適時組織召開校長、一線教師座談會，深入實際、深入基層、深入教職工掌握情況，高度關注知識分子思想狀況、非在編教師權益實現、農村地區教育設施環境改善和教師待遇提高、校長和教師輪崗制實施和人文關懷等問題；繼續關注學校養老保險制度改革、人事制度改革、績效工資實施情況、影響教師創新活力的因素等，全面掌握基層和教職工的真實情況，客觀準確地反映教職工的呼聲，及時向有關部門提出解決實際問題的意見建議。
錦州市總工會
錦州市教育局
2015年3月20日
