各縣（市）區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、市直基層工會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，進(jìn)一步提升工會(huì)組織主動(dòng)依法科學(xué)維護(hù)職工權(quán)益的能力和水平，充分發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。按照省總工會(huì)十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和市總工會(huì)十七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律規(guī)定，經(jīng)錦州市總工會(huì)研究決定，在全市工會(huì)系統(tǒng)建立和推行《工會(huì)維權(quán)意見書》《工會(huì)維權(quán)建議書》工作制度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目的意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷深入發(fā)展，影響勞資關(guān)系的新情況和新問題不斷出現(xiàn)，工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的任務(wù)日益加重。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，建立和推行《工會(huì)維權(quán)意見書》《工會(huì)維權(quán)建議書》工作制度，目的就是把工會(huì)組織的維權(quán)工作貫穿于工會(huì)工作的全過程。建立和推行這項(xiàng)制度有利于促進(jìn)用人單位依法落實(shí)廣大職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，有利于整合社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)的大格局，有利于調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過建立“兩書”，使工會(huì)組織能夠更加主動(dòng)地圍繞黨政中心工作，營(yíng)造主動(dòng)調(diào)研、主動(dòng)反映、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)的維權(quán)氛圍，不斷創(chuàng)新工會(huì)的維權(quán)機(jī)制、手段和途徑，切實(shí)把職工群眾的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大職工，在建設(shè)遼西區(qū)域中心城市的工作中建功立業(yè)。
二、適用范圍
《工會(huì)維權(quán)意見書》適用于全市建立工會(huì)組織的企事業(yè)單位，由市總工會(huì)或縣（市）區(qū)總工會(huì)簽發(fā)。
《工會(huì)維權(quán)建議書》適用于勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生監(jiān)督管理等相關(guān)職能部門，由市總工會(huì)或縣（市）區(qū)總工會(huì)簽發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《工會(huì)維權(quán)意見書》是市總工會(huì)或縣（市）區(qū)總工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益工作中，向用人單位發(fā)出工會(huì)組織意見的工作文書。《工會(huì)維權(quán)建議書》是市總工會(huì)或縣（市）區(qū)總工會(huì)對(duì)用人單位拒不履行《工會(huì)維權(quán)意見書》時(shí)，向相關(guān)職能部門發(fā)出的提請(qǐng)調(diào)查處理的工作文書。
《工會(huì)維權(quán)意見書》《工會(huì)維權(quán)建議書》的內(nèi)容包括：職工民主政治權(quán)利、組織和代表職工行使平等協(xié)商的權(quán)利、職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生和生命健康權(quán)利、職工精神文化需求權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)性別平等和維護(hù)女職工特殊權(quán)利等。
四、工作程序
《工會(huì)維權(quán)意見書》《工會(huì)維權(quán)建議書》由錦州市總工會(huì)統(tǒng)一制作、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一管理。
（一）《工會(huì)維權(quán)意見書》應(yīng)在職工合法權(quán)益等方面受到嚴(yán)重侵害時(shí)，企業(yè)行政拒不與基層工會(huì)組織協(xié)商處理，根據(jù)基層工會(huì)組織、勞動(dòng)法律監(jiān)督員以及職工反映的情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由市總工會(huì)或縣（市）區(qū)總工會(huì)發(fā)出，經(jīng)本級(jí)工會(huì)分管副主席簽發(fā)并在市總工會(huì)法律工作部備案。
（二）《工會(huì)維權(quán)建議書》由市總工會(huì)或縣（市）區(qū)總工會(huì)在用人單位拒不履行《工會(huì)維權(quán)意見書》時(shí)，向相關(guān)職能部門發(fā)出，提請(qǐng)協(xié)調(diào)處理。
（三）《工會(huì)維權(quán)意見書》發(fā)出15個(gè)工作日后，如用人單位不予協(xié)調(diào)處理的，由市總工會(huì)或縣（市）區(qū)總工會(huì)向相關(guān)職能部門簽發(fā)《工會(huì)維權(quán)建議書》。簽發(fā)的《工會(huì)維權(quán)建議書》處理時(shí)效為15個(gè)工作日。遇有特殊情況下，經(jīng)研究批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30個(gè)工作日。
（四）市總工會(huì)或縣（市）區(qū)總工會(huì)簽發(fā)《工會(huì)維權(quán)建議書》后，要及時(shí)了解掌握相關(guān)職能部門的處理情況，并存檔備案。
五、職責(zé)分工
建立由市總工會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，法律工作部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，各部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理的工作模式，具體為：
（一）法律工作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及勞動(dòng)關(guān)系等方面的工作；
（二）組織部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理組織建會(huì)等方面的工作；
（三）民主管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商及廠務(wù)公開等方面的工作；
（四）生活保障部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理職工生活保障權(quán)利等方面的工作；
（五）生產(chǎn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的工作；
（六）宣教部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理職工精神文化需求權(quán)利等方面的工作；
（七）女工部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理促進(jìn)社會(huì)性別平等和維護(hù)女職工特殊權(quán)利等方面的工作。
六、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
各級(jí)工會(huì)組織要高度重視《工會(huì)維權(quán)意見書》《工會(huì)維權(quán)建議書》制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，納入重要工作日程。要結(jié)合市總提出的創(chuàng)建和諧職工之家活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)工會(huì)組織和工會(huì)干部的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工會(huì)組織活力，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
（二）整合資源、形成合力
要加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取工作支持，要主動(dòng)參與聯(lián)合執(zhí)法等維權(quán)活動(dòng)。要充分發(fā)揮律師志愿者的作用，在推進(jìn)“兩書”工作中，提供法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)工會(huì)干部、法律監(jiān)督員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高維權(quán)能力和水平，使他們敢于維權(quán)、善于維權(quán)。通過各方的相互配合，促進(jìn)維權(quán)工作順利開展。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新特色
各級(jí)工會(huì)組織要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞職工最關(guān)心、最直接的問題，積極探索和完善職工權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為職工辦實(shí)事、辦好事，讓廣大職工體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活。
要加大宣傳力度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，及時(shí)宣傳報(bào)道《工會(huì)維權(quán)意見書》《工會(huì)維權(quán)建議書》制度的推行情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力，引導(dǎo)更多用人單位遵紀(jì)守法、關(guān)愛職工。
市總工會(huì)將把此項(xiàng)工作作為評(píng)選和諧職工之家的重要內(nèi)容，職工合法權(quán)益得不到較好維護(hù)的，不得推薦評(píng)選。
附件：
1、《工會(huì)維權(quán)意見書》
2、《工會(huì)維權(quán)建議書》
錦州市總工會(huì)
2015年6月8日
