各縣（市）區總工會、產業工會、市直屬基層工會：
為深入貫徹黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中國工會十七大、遼寧省總工會第十一屆七次全委（擴大）會議精神，推動全市集體協商、職代會工作提質增效，現就做好2019年全市集體協商、職代會工作有關事項通知如下：
一、目標任務
進一步完善以職代會為基本形式的民主管理制度，把富有中國特色的企業民主管理制度納入現代企業制度的體制框架和制度設計之中，推動民主管理制度寫入公司章程和融入企業管理制度。加強規范化法治化建設，落實好職工代表大會的職權。完善企事業單位民主管理制度的運行標準、實施細則，逐步做到組織健全、制度完善、內容豐富、程序規范、形式多樣、運行良好、成效顯著。2019年在全市范圍內已建工會的國有企業和事業單位職代會建制實現全覆蓋，已建工會非公有制企業職代會建制率動態保持在90%以上。
以提質增效為重點深化集體協商工作，鞏固集體協商建制成果。牢牢把握黨中央對集體協商工作的新要求，堅持把黨中央對集體協商制度協調勞動關系、促進基層協商民主的功能定位貫徹落實到集體協商的具體實踐中去，始終堅持“促進企業發展、維護職工權益”的工作原則，通過協商促進職工和企業互相交流、互相理解、換位思考、合理預期，促進企業和職工實現協商共事、機制共建、效益共創、利益共享。2019年在全市范圍內已建工會企業集體協商建制率保持在80%以上，其中百人以上已建工會企業建制率保持在95%以上。要求建制企業職工對集體協商的參與率達到70%以上，知曉率達到90%以上。
二、重點內容
（一）職代會工作重點內容
1、區分類別，重點指導。各縣（市）區總工會要轉變作風、深入基層，對企事業單位建立職工代表大會、廠務公開制度的情況進行全面排查，建立客觀真實的建制工作檔案。根據摸排的實際情況，確定今年的工作重點。對已經建會的企事業單位進一步規范職代會程序，豐富職代會內容，發揮職代會的民主監督作用；對未建立職代會制度的25人以上企事業單位要本著先易后難的原則，督促、指導和幫助這些企業把“架子”（組織機構）搭起來，把“會議”（職代會）開起來，把“事情”（廠務公開民主管理工作）做起來。對于難以單獨建制的中小微企業，推動建立區域（行業）職工代表大會制度，發揮工作站作用，推行“五個一”活動，實現工作覆蓋。
2、規范程序，抓住關鍵。要把職代會程序和內容同等重視起來，嚴格按照《企業民主管理規定》、《遼寧省職工代表大會規定》的程序要求規范召開職代會，做到不“偷工減料”。對于涉及企業發展和職工切身利益的 “兩個草案、兩個方案、兩個選舉、三個報告和專項說明”必須通過職代會。即《集體合同》、《工資專項集體合同》（草案）必須提交職代會審議，并以無記名投票表決是否通過；企業改制方案和職工安置方案要提交職代會審議和審議通過；集體協商職工方協商代表、進入董事會和監事會的職工代表，應由職代會選舉產生；必須在職代會上做行政工作報告、職工代表提案工作報告和安全生產工作報告；對于涉及職工切身利益的集體合同草案、制定修改企業規章制度等重大事項，必須在職代會上分別做專項說明并以無記名投票方式表決是否通過。
3、廣聚民智、共促發展。積極響應省總工會開展的“聚民智、促發展”優秀職工代表提案征集活動，做好職工代表提案工作，選取優秀提案組織上報，參與評選活動。通過征集提案工作,進一步落實職代會民主決策、民主管理、民主監督等權利。充分發揮廠務公開民主管理制度在新形勢、新常態下推進企事業單位改革發展中的獨特優勢和積極作用，組織引導廣大職工為破解經營管理難題、加快產業轉型升級、增強核心競爭力、推進改革發展建言獻策，為加快轉變經濟發展方式、促進企事業單位科學發展、維護職工合法權益、構建和諧勞動關系、推動錦州全面振興發展貢獻力量。
（二）集體協商建制專項行動重點內容
1、充分發揮勞動關系三方機構平臺作用。各縣（市）區總工會要積極協調本級勞動關系三方機構，通力合作，加強對本地區集體協商工作的指導和服務。要將集體協商工作作為重要工作內容，建立健全三方合力推進集體協商工作的長效機制，明確各方職責，制定工作計劃，形成工作合力。通過聯合發文、聯合調研、聯合培訓、聯合檢查等方式推進和指導工作，定期研究解決推進集體協商工作帶有普遍性、傾向性的問題。同時，要加強宣傳引導，總結和推廣本區域內集體協商的成功典型，通過召開現場觀摩會、制發學習光盤等形式積極開展學習宣傳， 帶動區域內企業開展集體協商工作。
2、把握協商內容，規范協商程序。一是把握“1+4+N”協商內容，明確“談什么”的標準。“1”指的是依照相關法律規定需要協商的一個基本內容；“4”指的是職工取得勞動報酬的權利、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、享受社會保險和接受職業技能培訓四項基本權利；“N ”指的是體現對職工關愛的N項福利待遇。遵循“1+4+N”協商內容的同時要針對不同類別、不同崗位職工的具體訴求、確定協商內容，讓協商真正談出區別、談出根本、談出關愛、談出效益。二是規范“十步法”協商程序，解決“怎么談”的問題。按照《遼寧省企業工資集體協商條例》要求，規范執行集體協商、簽訂集體合同“十步法”：①明確主體，產生代表→②提出要約，啟動協商→③協商準備，初步溝通→④上級工會預審→⑤召開會議，正式協商→⑥提交審議，討論通過→⑦首席簽字，雙方蓋章→⑧及時上報，審查備案→⑨公布→⑩監督與評估。
3、開展質效評估，選樹培育典型。認真貫徹中國工會十七大要求，積極開展集體協商質效評估，進一步細化指標體系、規范協商流程、拓展協商內容，積極提升職工知曉率、參與率、滿意率，不斷增強協商的針對性和時效性，增強企業和職工對集體協商工作的認可度。市總將選樹國有、民營、外資不同類型的4家典型企業開展集體協商質效評估指導。并堅持典型引路，形成更多可復制可推廣的經驗做法，加大學習宣傳，充分發揮優秀典型的輻射引領作用。
三、工作要求
1、時間節點。2019年度各企業集體協商和職代會工作截止4月1日全部完成。
2、通報督查。市總將制定集體協商和職代會工作進度表，定期召開工作調度會，并在市總網站通報各縣（市）區工作進展情況。6月份，市總工會將與市人社局開展聯合檢查，對各縣（市）區所屬企業和各產業工會所屬企事業單位職代會建檔和集體合同備案情況進行檢查驗收。
3、備案建檔。各企業開展集體協商和職代會工作嚴格執行會前報告和會后備案制度，各縣（市）區和市總工會要建立規范的集體協商和職代會建制工作檔案，保存各企業開展工作的全套資料，包括文字和影像資料。
錦州市總工會
2019年2月27日
