各縣（市）區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會、市直屬基層工會：
為深入貫徹黨的十九大、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實中國工會十七大、遼寧省總工會第十一屆七次全委（擴大）會議精神，推動全市集體協(xié)商、職代會工作提質(zhì)增效，現(xiàn)就做好2019年全市集體協(xié)商、職代會工作有關(guān)事項通知如下：
一、目標任務(wù)
進一步完善以職代會為基本形式的民主管理制度，把富有中國特色的企業(yè)民主管理制度納入現(xiàn)代企業(yè)制度的體制框架和制度設(shè)計之中，推動民主管理制度寫入公司章程和融入企業(yè)管理制度。加強規(guī)范化法治化建設(shè)，落實好職工代表大會的職權(quán)。完善企事業(yè)單位民主管理制度的運行標準、實施細則，逐步做到組織健全、制度完善、內(nèi)容豐富、程序規(guī)范、形式多樣、運行良好、成效顯著。2019年在全市范圍內(nèi)已建工會的國有企業(yè)和事業(yè)單位職代會建制實現(xiàn)全覆蓋，已建工會非公有制企業(yè)職代會建制率動態(tài)保持在90%以上。
以提質(zhì)增效為重點深化集體協(xié)商工作，鞏固集體協(xié)商建制成果。牢牢把握黨中央對集體協(xié)商工作的新要求，堅持把黨中央對集體協(xié)商制度協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進基層協(xié)商民主的功能定位貫徹落實到集體協(xié)商的具體實踐中去，始終堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的工作原則，通過協(xié)商促進職工和企業(yè)互相交流、互相理解、換位思考、合理預(yù)期，促進企業(yè)和職工實現(xiàn)協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。2019年在全市范圍內(nèi)已建工會企業(yè)集體協(xié)商建制率保持在80%以上，其中百人以上已建工會企業(yè)建制率保持在95%以上。要求建制企業(yè)職工對集體協(xié)商的參與率達到70%以上，知曉率達到90%以上。
二、重點內(nèi)容
（一）職代會工作重點內(nèi)容
1、區(qū)分類別，重點指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)總工會要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層，對企事業(yè)單位建立職工代表大會、廠務(wù)公開制度的情況進行全面排查，建立客觀真實的建制工作檔案。根據(jù)摸排的實際情況，確定今年的工作重點。對已經(jīng)建會的企事業(yè)單位進一步規(guī)范職代會程序，豐富職代會內(nèi)容，發(fā)揮職代會的民主監(jiān)督作用；對未建立職代會制度的25人以上企事業(yè)單位要本著先易后難的原則，督促、指導(dǎo)和幫助這些企業(yè)把“架子”（組織機構(gòu)）搭起來，把“會議”（職代會）開起來，把“事情”（廠務(wù)公開民主管理工作）做起來。對于難以單獨建制的中小微企業(yè)，推動建立區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度，發(fā)揮工作站作用，推行“五個一”活動，實現(xiàn)工作覆蓋。
2、規(guī)范程序，抓住關(guān)鍵。要把職代會程序和內(nèi)容同等重視起來，嚴格按照《企業(yè)民主管理規(guī)定》、《遼寧省職工代表大會規(guī)定》的程序要求規(guī)范召開職代會，做到不“偷工減料”。對于涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的 “兩個草案、兩個方案、兩個選舉、三個報告和專項說明”必須通過職代會。即《集體合同》、《工資專項集體合同》（草案）必須提交職代會審議，并以無記名投票表決是否通過；企業(yè)改制方案和職工安置方案要提交職代會審議和審議通過；集體協(xié)商職工方協(xié)商代表、進入董事會和監(jiān)事會的職工代表，應(yīng)由職代會選舉產(chǎn)生；必須在職代會上做行政工作報告、職工代表提案工作報告和安全生產(chǎn)工作報告；對于涉及職工切身利益的集體合同草案、制定修改企業(yè)規(guī)章制度等重大事項，必須在職代會上分別做專項說明并以無記名投票方式表決是否通過。
3、廣聚民智、共促發(fā)展。積極響應(yīng)省總工會開展的“聚民智、促發(fā)展”優(yōu)秀職工代表提案征集活動，做好職工代表提案工作，選取優(yōu)秀提案組織上報，參與評選活動。通過征集提案工作,進一步落實職代會民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利。充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理制度在新形勢、新常態(tài)下推進企事業(yè)單位改革發(fā)展中的獨特優(yōu)勢和積極作用，組織引導(dǎo)廣大職工為破解經(jīng)營管理難題、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強核心競爭力、推進改革發(fā)展建言獻策，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進企事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展、維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動錦州全面振興發(fā)展貢獻力量。
（二）集體協(xié)商建制專項行動重點內(nèi)容
1、充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方機構(gòu)平臺作用。各縣（市）區(qū)總工會要積極協(xié)調(diào)本級勞動關(guān)系三方機構(gòu)，通力合作，加強對本地區(qū)集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和服務(wù)。要將集體協(xié)商工作作為重要工作內(nèi)容，建立健全三方合力推進集體協(xié)商工作的長效機制，明確各方職責(zé)，制定工作計劃，形成工作合力。通過聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合檢查等方式推進和指導(dǎo)工作，定期研究解決推進集體協(xié)商工作帶有普遍性、傾向性的問題。同時，要加強宣傳引導(dǎo)，總結(jié)和推廣本區(qū)域內(nèi)集體協(xié)商的成功典型，通過召開現(xiàn)場觀摩會、制發(fā)學(xué)習(xí)光盤等形式積極開展學(xué)習(xí)宣傳， 帶動區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展集體協(xié)商工作。
2、把握協(xié)商內(nèi)容，規(guī)范協(xié)商程序。一是把握“1+4+N”協(xié)商內(nèi)容，明確“談什么”的標準。“1”指的是依照相關(guān)法律規(guī)定需要協(xié)商的一個基本內(nèi)容；“4”指的是職工取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)四項基本權(quán)利；“N ”指的是體現(xiàn)對職工關(guān)愛的N項福利待遇。遵循“1+4+N”協(xié)商內(nèi)容的同時要針對不同類別、不同崗位職工的具體訴求、確定協(xié)商內(nèi)容，讓協(xié)商真正談出區(qū)別、談出根本、談出關(guān)愛、談出效益。二是規(guī)范“十步法”協(xié)商程序，解決“怎么談”的問題。按照《遼寧省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》要求，規(guī)范執(zhí)行集體協(xié)商、簽訂集體合同“十步法”：①明確主體，產(chǎn)生代表→②提出要約，啟動協(xié)商→③協(xié)商準備，初步溝通→④上級工會預(yù)審→⑤召開會議，正式協(xié)商→⑥提交審議，討論通過→⑦首席簽字，雙方蓋章→⑧及時上報，審查備案→⑨公布→⑩監(jiān)督與評估。
3、開展質(zhì)效評估，選樹培育典型。認真貫徹中國工會十七大要求，積極開展集體協(xié)商質(zhì)效評估，進一步細化指標體系、規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內(nèi)容，積極提升職工知曉率、參與率、滿意率，不斷增強協(xié)商的針對性和時效性，增強企業(yè)和職工對集體協(xié)商工作的認可度。市總將選樹國有、民營、外資不同類型的4家典型企業(yè)開展集體協(xié)商質(zhì)效評估指導(dǎo)。并堅持典型引路，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加大學(xué)習(xí)宣傳，充分發(fā)揮優(yōu)秀典型的輻射引領(lǐng)作用。
三、工作要求
1、時間節(jié)點。2019年度各企業(yè)集體協(xié)商和職代會工作截止4月1日全部完成。
2、通報督查。市總將制定集體協(xié)商和職代會工作進度表，定期召開工作調(diào)度會，并在市總網(wǎng)站通報各縣（市）區(qū)工作進展情況。6月份，市總工會將與市人社局開展聯(lián)合檢查，對各縣（市）區(qū)所屬企業(yè)和各產(chǎn)業(yè)工會所屬企事業(yè)單位職代會建檔和集體合同備案情況進行檢查驗收。
3、備案建檔。各企業(yè)開展集體協(xié)商和職代會工作嚴格執(zhí)行會前報告和會后備案制度，各縣（市）區(qū)和市總工會要建立規(guī)范的集體協(xié)商和職代會建制工作檔案，保存各企業(yè)開展工作的全套資料，包括文字和影像資料。
錦州市總工會
2019年2月27日
