為進一步適應(yīng)新時代工會經(jīng)費審查工作新要求，加強全市工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高工會經(jīng)費審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工會預(yù)算執(zhí)行情況審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中國工會審計條例》等有關(guān)規(guī)定和市總工會經(jīng)審會工作安排，按照規(guī)范管理、方便工作、務(wù)實管用的原則，錦州市總工會經(jīng)審辦組織編寫了《錦州工會經(jīng)費審計實務(wù)指南》征求意見稿，促進各級工會提高工會經(jīng)費使用效益，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的審查審計制度，保障工運事業(yè)的健康發(fā)展和工會職能的有效發(fā)揮。
一、我市經(jīng)審工作具體做法
（一）系統(tǒng)歸納工作實操經(jīng)驗，提升服務(wù)全局水平。為更好地服務(wù)我市工會經(jīng)審組織，經(jīng)審辦總結(jié)實際工作經(jīng)驗，鉆研政策文件，編制《錦州市工會經(jīng)費審計實務(wù)指南》征求意見稿（以下簡稱《指南》），《指南》分為常用審計文書模板和常見問題及定性依據(jù)兩個部分，第一部分常用審計文書模板將經(jīng)審工作系統(tǒng)歸納為九個工作模板文件，包括從審計計劃到審計組整改全部審計程序，第二部分常見問題及定性依據(jù)從預(yù)算管理、內(nèi)控管理、政策執(zhí)行等十三個方面提出審計問題及對應(yīng)定性依據(jù)77條，同時匯總歸納經(jīng)審工作相關(guān)政策文件匯編59個，向市總本級各業(yè)務(wù)處室、直屬企事業(yè)單位、縣市區(qū)及直屬基層發(fā)放了《指南》百余本，為開展經(jīng)審工作送去了“工作辭典”，促進了各級工會建立健全內(nèi)部審計制度，提升了經(jīng)審工作服務(wù)全局工作能力水平。
（二）突破專項資金監(jiān)督管理，推動專項審計“常態(tài)化”。為切實加強對專項資金收入、管理、使用情況的審計監(jiān)督，保證專項資金的安全、合規(guī)和效益，開展對專項幫扶資金、送溫暖資金、勞模專用資金、救災(zāi)慰問等具有特定用途的資金組織實施審計，擬定2021年底出具專項審計報告13份，也為今后規(guī)范使用專項資金，推動專項資金審計常態(tài)化打下良好基礎(chǔ)。
（三）著眼經(jīng)審干部隊伍建設(shè)，狠抓經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)。創(chuàng)新開展集中培訓(xùn)、審訓(xùn)結(jié)合、專題培訓(xùn)等多種方式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著眼提升經(jīng)審干部隊伍能力素質(zhì)。一是開展縣級規(guī)范化建設(shè)考核工作培訓(xùn)，九個縣（市）區(qū)20余人參訓(xùn)；二是面向全市工會干部開展《指南》解讀和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會干部常見審計問題專題培訓(xùn)，260余人參訓(xùn)；三是對年度審計30家基層審計單位開展審前培訓(xùn)，60余人參訓(xùn)。通過多個方面、不同層次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進了各級工會經(jīng)審干部隊伍提升能力水平，有效履行審查審計監(jiān)督職責(zé)，逐步打造一支高水平經(jīng)審干部隊伍。
（四）盯緊審計整改工作落實，打造“閉環(huán)”工作思維。審計整改是檢驗審計工作取得成效至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，有效落實審計整改有利于加強風(fēng)險防控，最大化的發(fā)揮審計監(jiān)督作用，同時促進被審單位加強管理、建章立制，我們集聚力量多措并舉盯緊整改督促：一是充分發(fā)揮經(jīng)審委員監(jiān)督作用，以正式向經(jīng)審會匯報方式對本級和文化宮采用精準(zhǔn)整改落實；二是借助市總機關(guān)干部力量，按照機關(guān)包片分別對9個縣（市）區(qū)采用單線對接整改和集中召開專題會議模式督促整改，保證縣區(qū)審計整改到位，審計問題“治徹底”、“徹底治”、“不復(fù)發(fā)”；三是對基層工會以現(xiàn)場交流為主、電話等其他交流方式為輔，形成審計整改臺賬方式完成審計整改督促工作，做到全覆蓋回訪被審單位，促進審計工作效率和質(zhì)量不斷提高。
（五）優(yōu)化引入社會中介機構(gòu)，提升工會經(jīng)審效能。引入社會力量參與審計，不斷加大工會經(jīng)費審計監(jiān)督力度，一是規(guī)范程序嚴(yán)把“入口關(guān)”，擇優(yōu)研究篩選優(yōu)質(zhì)社會中介機構(gòu)，以公開招標(biāo)方式確定參與審計單位。二是因地制宜打好“組合拳”，結(jié)合工會工作的業(yè)務(wù)特點，形成一套符合工會業(yè)務(wù)要求的審計模式，以《指南》為審計模板，按照《指南》定性審計問題，規(guī)范了中介機構(gòu)出具工會審計報告的專業(yè)范疇。三是全程參與明確“風(fēng)向標(biāo)”，經(jīng)審辦依據(jù)《指南》、中介機構(gòu)的專業(yè)特點及全部審計單位工作實際情況，確定審計報告模板，我市本年將出具42份年度審計報告及13份專項審計報告。四是組織考評做到“無紕漏”，我們采取對中介機構(gòu)績效評價打分的方式，確保審計服務(wù)項目的質(zhì)量和效率，審計項目完成后，開展績效評價打分，最后撥付中介機構(gòu)審計費用，考核結(jié)果將作為以后選用審計服務(wù)機構(gòu)的參考依據(jù)。
二、我市經(jīng)審工作存在的主要問題
我市工會經(jīng)審工作仍面臨不少實際問題和困難，主要是經(jīng)審工作理念思路與新時代新形勢新要求相比還有差距；經(jīng)審干部隊伍專業(yè)人員比例、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力與工會工作任務(wù)要求相比有差距，特別是縣區(qū)經(jīng)審干部以兼職人員為主，流動性大，業(yè)務(wù)專業(yè)水平不穩(wěn)定，不利于經(jīng)審工作有序健康發(fā)展；審計方式方法實踐創(chuàng)新不夠豐富，審查審計監(jiān)督成果運用不夠充分，審計整改落實不到位等。
三、下一步工作打算
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，吃透中央精神，堅持穩(wěn)活優(yōu)并進的工作舉措，緊緊圍繞本次全會確定的目標(biāo)任務(wù)及省總經(jīng)審工作要求，依法全面履行經(jīng)費審查審計監(jiān)督職責(zé)，不斷完善常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系建設(shè)，培養(yǎng)造就忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)的工會經(jīng)審干部隊伍，推動工會經(jīng)審工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提高政治站位，始終保持工會經(jīng)審工作正確方向。堅持政治引領(lǐng)服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展。在工作中不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅持以黨建引領(lǐng)全局，以人民滿意為宗旨，將經(jīng)審工作與工會全局工作有機融合，督促工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保障職工會員合法權(quán)益，持續(xù)增進民生福祉。
（二）突出主責(zé)主業(yè)，切實發(fā)揮經(jīng)審組織審查審計職能。充分發(fā)揮市總經(jīng)審委員監(jiān)督作用，全面履行經(jīng)審會審查監(jiān)督職能。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促整改落實。審計中著重加大對工會經(jīng)費在發(fā)揮資金效能、切實服務(wù)職工會員方面的關(guān)注程度，確保工會經(jīng)費用在“實處”、“好處”。結(jié)合全市經(jīng)審工作實際，重點關(guān)注經(jīng)費計撥、經(jīng)費支出范圍以及財務(wù)規(guī)范性的關(guān)鍵領(lǐng)域。學(xué)習(xí)并開展建設(shè)項目審計，增加審計精度。切實抓好審計整改督促工作，打通工會經(jīng)審監(jiān)督工作“最后一公里”，持續(xù)提升工會審查審計監(jiān)督成效。
（三）強化組織建設(shè)，不斷提高工會經(jīng)審組織業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)推動縣（市）區(qū)總工會配齊配強專兼職經(jīng)審干部，推進縣（市）區(qū)總工會經(jīng)審組織建設(shè)，切實發(fā)揮工會經(jīng)審組織優(yōu)勢。以《審計指南》為抓手，邊審計邊服務(wù)，邊服務(wù)邊指導(dǎo)，不斷延長經(jīng)審工作業(yè)務(wù)觸角，充分發(fā)揮《審計指南》的指導(dǎo)作用。力爭融合《審計指南》，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、增強培訓(xùn)實效，以期培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化工會經(jīng)審干部隊伍。
（四）堅持守正出新，持續(xù)提升工會審查審計工作質(zhì)量。以工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核為抓手，全面促進縣級工會審查審計工作上水平上臺階。以每年度報送工會優(yōu)秀審計項目為契機，進一步提升審計質(zhì)量。以《審計指南》為基礎(chǔ)理論，與全省、全國各級工會經(jīng)審組織加強交流，帶動工作質(zhì)量提升。以對專項資金的使用用途與支出規(guī)范性進行鉆研學(xué)習(xí)為機遇，細化審查審計工作流程，深入掌握市總各業(yè)務(wù)部門職能職責(zé)，促進經(jīng)審工作更好服務(wù)工會全局工作。
