各縣（市）區總工會、產業工會、市直屬基層工會：
為推動《2014—2018年全國廠務公開民主管理工作五年規劃》和《中華全國總工會深化集體協商工作規劃（2014—2018年）》落實，打好兩個《規劃》收官攻堅戰，錦州市總工會決定，2018年集中組織開展職工代表大會、集體協商建制專項行動。現就有關事項通知如下：
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委黨的群團工作會議精神，貫徹落實中央關于加強社會主義協商民主建設和構建和諧勞動關系的意見，努力推動建立和完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，大力推進集體協商，不斷擴大工作覆蓋面，充分發揮職代會、集體協商在構建和諧勞動關系中的積極作用，充分調動廣大職工投身企業改革發展的積極性和創造力，組織動員廣大職工為把錦州建設成為遼西區域性中心城市貢獻力量。
二、目標任務
通過開展職代會、集體協商建制專項行動，2018年在全市范圍內已建工會的國有企業和事業單位職代會建制實現全覆蓋，已建工會非公有制企業職代會建制率動態保持在90%以上。
開展集體協商“集中要約行動”，擴大集體協商在新興產業、勞動密集型產業、重點行業的覆蓋面，加強集體協商指導員隊伍建設，做實“協商”“履約”環節，推動職工在初次分配中實現勞動報酬與企業經濟效益同步增長。已建工會企業集體協商建制率保持在80%以上，其中百人以上已建工會企業建制率保持在90%以上。要求建制企業職工對集體協商的參與率達到70%以上，知曉率達到90%以上。
三、重點內容
（一）職代會建制專項行動重點內容
1、建立領導小組，加強組織領導。按照省廠務公開協調小組辦公室的工作要求，今年，各縣（市）區、國有企事業單位都要成立廠務公開領導小組，上下聯動，建立完善的廠務公開民主管理工作領導體制。廠務公開領導小組成立后，要充分發揮各成員單位的優勢，既要分工負責，又要密切配合，形成工作合力，發揮綜合效應，落實好《遼寧省各級廠務公開民主管理工作職責及制度》要求，推動各企事業單位普遍建立職工代表大會、廠務公開制度，不斷擴大覆蓋面。
2、摸排建制底數， 分類重點指導。各縣（市）區總工會要轉變作風、深入基層，對企事業單位建立職工代表大會、廠務公開制度的情況進行全面排查，摸清本地區企事業單位底數和建制真實情況，建立客觀真實的建制工作檔案。各地區要根據摸排的實際情況，確定今年的工作重點，對難點地區、難點企事業單位開展集中行動。對已經建會的企事業單位進一步規范職代會程序，豐富職代會內容，發揮職代會的民主監督作用；對未建立職代會制度的25人以上企事業單位要本著先易后難的原則，督促、指導和幫助這些企業把“架子”（組織機構）搭起來，把“會議”（職代會）開起來，把“事情”（廠務公開民主管理工作）做起來。對于難以單獨建制的中小微企業，推動建立區域（行業）職工代表大會制度，發揮工作站作用，推行“五個一”活動，實現工作覆蓋。
3、規范會議程序，抓住關鍵內容。要把職代會程序和內容同等重視起來，嚴格按照《企業民主管理規定》、《遼寧省職工代表大會規定》的程序要求規范召開職代會，做到不“偷工減料”。對于涉及企業發展和職工切身利益的 “兩個草案、兩個方案、兩個選舉、三個報告和N項說明”必須通過職代會。即《集體合同》、《工資專項集體合同》（草案）必須提交職代會審議，并以無記名投票表決是否通過；企業改制方案和職工安置方案要提交職代會審議和審議通過；集體協商職工方協商代表、進入董事會和監事會的職工代表，應由職代會選舉產生；必須在職代會上做行政工作報告、職工代表提案工作報告和安全生產工作報告；對于涉及職工切身利益的集體合同草案、制定修改企業規章制度等重大事項，必須在職代會上分別做專項說明并以無記名投票方式表決是否通過。
（二）集體協商建制專項行動重點內容
1、充分發揮勞動關系三方機構平臺作用。各縣（市）區總工會要積極協調本級勞動關系三方機構，通力合作，加強對本地區集體協商工作的指導和服務。要將集體協商工作作為重要工作內容，建立健全三方合力推進集體協商工作的長效機制，明確各方職責，制定工作計劃，形成工作合力。通過聯合發文、聯合調研、聯合培訓推進和指導工作，定期研究解決推進集體協商工作帶有普遍性、傾向性的問題。同時，要加強宣傳引導，總結和推廣本區域內集體協商的成功典型，通過召開現場觀摩會、制發學習光盤等形式積極開展學習宣傳， 帶動區域內企業開展集體協商工作。
2、嚴格把握協商過程中的關鍵程序。一是要選好配強職工方協商代表。要健全完善企業職工代表大會民主選舉職工方協商代表的工作制度機制，確保選出來的職工方協商代表具有廣泛性、專業性、互補性，敢于為職工說話，有能力為職工說話。二是要把動員廣大職工全過程參與貫穿集體協商始終。特別是協商前通過調查問卷廣泛征集職工意見，確保協商議題聚焦職工集中反映的問題；簽訂集體合同草案后，把在職代會上通過做專項說明向職工代表公開協商全過程作為無記名投票表決合同草案的必要前置程序；公開集體合同履行情況。三是集體合同或工資專項集體合同草案獲職代會通過后必須按規定報送上級人社局勞動關系部門和上級總工會進行審查備案。
3、增強工資集體協商內容的針對性。企業、行業、區域集體協商要圍繞解決職工最關心的突出問題，確保協商內容量化細化，具有可操作性。按照市總研究制定的“1+4+N”協商內容，“1”指的是依照相關法律規定需要協商的內容；“4”指的是2015年中共中央國務院下發的《關于構建和諧勞動關系的意見》中提到的職工取得勞動報酬的權利、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、享受社會保險和接受職業技能培訓這四項基本權利；“N ”指的是體現對職工關愛的福利事項。要針對不同類別、不同崗位職工的不同訴求、分別確定協商內容和協議條款，讓協商真正談出區別、談出根本、談出關愛、談出效益。
四、激勵機制
建立和完善建制工作激勵機制。將建立職工代表大會制廠務公開制度、集體協商制度作為評選廠務公開民主管理先進單位、勞動關系和諧企業、模范職工之家、五一勞動獎狀等先進單位以及五一勞動獎章、勞動模范、優秀企業家等先進個人的重要考察內容，充分調動企業經營管理人員與職工群眾在建立的完善職工代表大會、廠務公開制度、集體協商制度中的積極性，推動建制工作順利開展。
五、工作要求
1、時間節點。2018年度各企業集體協商和職代會工作截止5月31日全部完成。
2、通報督查。市總將制定集體協商和職代會工作進度表，定期召開工作調度會，并在市總網站通報各縣（市）區工作進展情況。6月份，市總工會將與市人社局開展聯合檢查，對各縣（市）區所屬企業和各產業工會所屬企事業單位職代會建檔和集體合同備案情況進行檢查驗收。
3、備案建檔。各企業開展集體協商和職代會工作嚴格執行會前報告和會后備案制度，各縣（市）區和市總工會要建立規范的集體協商和職代會建制工作檔案，保存各企業開展工作的全套資料，包括文字和影像資料。
