各縣(市)區總工會、市產業工會、市直基層工會：
《錦州市總工會基層組織建設年實施方案》已經錦州市總工會2018年第八次黨組會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。
錦州市總工會
2018年3月5日
錦州市總工會基層組織建設年實施方案
為深入貫徹落實省總《轉變作風 大抓基層 服務群眾 推進工青婦基層組織協同創新發展實施方案》要求，加快推進我市工會組織改革步伐，有效解決基層工會組織建設瓶頸問題，切實增強基層工會組織活力，全面提升基層工會組織的凝聚力和戰斗力，市總工會決定在全市工會系統開展基層組織建設年活動，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹習近平總書記關于群團工作的重要講話和指示精神，全面落實省總關于基層工會建設要求，緊緊圍繞增“三性”和去“四化 ”，按照建會、入會、建制、建家一體化推進的工作思路，聚焦基層工會組織力量薄弱、組織松散、服務不到位等問題，堅持上下聯動、整合資源、深化改革，夯實基層基礎，創新群眾工作體制機制和方式方法，確保省總《轉變作風 大抓基層 服務群眾 推進工青婦基層組織協同創新發展實施方案》落地生效，為全市工會工作蓬勃發展提供堅強組織保障。
二、總體目標
（一）國有及國有控股企業、機關、事業單位建會率達到100%，25人以上單位建會率達到95%以上，重點推動25人以下單位通過建立聯合基層工會或工會聯合會實現組織建設全覆蓋，會員實名制錄入達到25萬人；
（二）25家“非層級化工作站”全面發揮作用，充分激發基層工會活力；
（三）打造協同創新發展示范點，積極探索實踐工青婦基層組織協同創新發展新模式；
（四）自覺踐行黨的群眾路線，推進工會工作作風、工作方式的進一步轉變。
（五）支持縣（市）區工會改革創新發展，加強人、財、物保障力度，開創縣級工會工作新局面；
三、主要任務
（一）開展基層組織建設大調研集中行動，摸清基層工會組織建設底數
大興調查研究之風, 廣泛開展深入調查研究活動,加大調研成果轉化力度。按照中華全國總工會《關于新形勢下加強基層工會建設的意見》中的“六有”工會標準，舉全會之力集中對各類基層單位的工會組織建設、會員入會情況、經費收繳使用管理等情況進行調查摸底、檢查督導。結合基層組織狀況調查和會員實名制錄入，切實摸清基層工會組織建設底數。
（二）推進基層工會組織建設全覆蓋，增強基層工會組織凝聚力
按照哪里有職工、哪里建工會的原則，不拘一格地推進社區工會、園區工會、商圈工會、樓宇工會、市場工會等工會聯合會或聯合工會建設，最大限度地把廣大職工組織起來。按照地域相近、行業相同的原則，在縣以下建立區域性或行業性工會聯合會，實行實體化運作，依托鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）、村（社區）、區域（行業）工會，通過先活動覆蓋再組織覆蓋，積極推動基層工會組織發揮作用，破解25人以下小微企業建會工作難點，實現對中小微企業和各類社會組織的有效覆蓋。
（三）推行“非層級化工作站”工作模式，打通服務基層最后一公里
總結2017年“非層級化工作站”模式試點經驗，全面運行“行業工會+工作站、產業工會+工作站、區域工會+工作站、集團工會+工作站”等25家工作站，進一步推進基層工會組織網格化、扁平化、多元化管理進程。召開“非層級化工作站”建設工作現場推進會，將“工作站”模式在全市全面鋪開，切實發揮“工作站”在推進新企業建會、工資集體協商、勞動競賽開展、安全生產管理、職工文體活動等方面的積極作用。以“工作站”建設為依托，廣泛開展“五個一”活動，即每年召開一次會員代表大會，每年召開一次職工代表大會，每年開展一次工資集體協商，每年開展一次勞動競賽，每年至少開展一項職工喜聞樂見的文體活動。定期研究工作中存在的問題和困難，加快構建起條塊結合、行業聯合、不拘一格、互聯互動、全面覆蓋的工作運行機制和服務方式，加強工會積極分子和志愿者隊伍建設，不斷壯大基層工會力量，不斷激發基層工會活力。
（四）強化黨建帶工建、工建助黨建，助推基層黨工共建
進一步貫徹落實市委組織部、市總工會《關于加強非公有制經濟組織和社會組織“黨建帶工建、工建助黨建”工作的實施意見》精神，做好思想政治、組織設置、干部隊伍、陣地保障、工作機制上同步共建。繼續推廣非公有制經濟組織（社會組織）黨組織與工會組織負責人交叉任職，鄉鎮（街道）黨委副書記兼同級工會主席，同時配齊專職工會干事的做法，強化鄉鎮（街道）工會經費使用管理。加強與黨委組織部門溝通運作，繼續支持工業園區黨群活動中心建設。引領非公有制經濟組織和勞動關系領域的社會組織建立工會組織。
（五）抓好工青婦協同創新發展，打造“為民服務群團工作站”
成立市、縣兩級工青婦示范點建設工作推進組，協同抓好各級示范點建設工作。以陽光能源和公交公司兩個省級示范點建設為帶動，結合“黨群服務中心”建設，整合職工之家、青少年空間、婦女之家等品牌，圍繞政治引領、建功立業、依法維權、幫扶解困、人文關懷、家庭家教家風、關愛留守兒童、化解民間糾紛、參與社會治理等重點工作，制定各具特色的示范點建設發展規劃，定性定量提出工作標準，全面啟動服務。
（六）支持縣（市）區工會改革創新，開創縣（市）區工會工作新局面
積極貫徹落實省總《關于加強縣級工會建設的實施意見（試行）》，多方面推動縣級工會改革創新。加強對各縣（市）區工會建設的領導，將各縣（市）區工會建設列入重要議事日程，賦予更多的資源和手段，鼓勵和支持創造性地開展工作。加強各縣（市）區級領導班子建設，鞏固主席由同級黨委常委（或黨工委委員）擔任或兼任局面，配好各縣（市）區工會領導班子兼職、掛職副主席，進一步強化對縣（市）區工會干部協管。加強縣級工會機關力量，協調機構編制部門保障機關編制人數，支持聘用社會化工作者，市總工會每年從機關選派不少于10%的干部到縣（市）區工會掛職。強化干部培訓，確?？h（市）區工會干部2年輪訓一遍。加大經費保障力度，鼓勵各縣（市）區工會申報項目，根據上級工會要求和經費情況進行資金配套。市總工會每年初與各縣（市）區總工會簽訂重點工作責任狀，確保全總、省總、市總工作部署貫徹落實，共同開創縣（市）區工會建設新局面。
四、保障措施
（一）成立領導機構。成立市總工會基層組織建設年領導小組。領導小組組長由市總工會主席擔任，副組長由市總工會常務副主席擔任。成員由市總工會黨組成員、各縣（市）區工會主席、重點企業工會主席組成。領導小組下設辦公室，主任由市總分管副主席擔任，成員由市總相關部門負責人組成。
（二）堅持聯系制度。繼續堅持市總工會領導和機關干部聯系縣（市）區總工會和企業工作制度，完成“七個一”工作任務，即至少聯系10名群眾朋友、聯系一個基層單位、聯系一名基層工會干部、聯系一戶困難群眾家庭、聯系一個先進典型、撰寫一篇調研報告、建立一本個人臺賬。
（三）給予資金支持。市總安排專項資金用于基層組織建設年工作，支持“非層級化工作站”活動開展，支持縣（市）區服務職工的項目建設，支持25人以下小微企業發展。依法依規管理使用好基層組織建設年活動經費，確保資金運行安全。
（四）加大培訓力度。對市本級、各縣（市）區、工會工作站、行業工會主要負責人和相關工作人員，進行組織建設年專題培訓，全面講解工作目標、工作內容、經費保障等內容，推動工作有效落實。
（五）強化宣傳報道。充分利用市總網站、微信公眾號，以及各級媒體，及時總結推廣基層組織建設年中涌現出的先進個人和集體經驗，切實發揮好典型的引領示范作用。
