各縣(市)區(qū)總工會、市產(chǎn)業(yè)工會、市直基層工會：
《錦州市總工會基層組織建設(shè)年實施方案》已經(jīng)錦州市總工會2018年第八次黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
錦州市總工會
2018年3月5日
錦州市總工會基層組織建設(shè)年實施方案
為深入貫徹落實省總《轉(zhuǎn)變作風(fēng) 大抓基層 服務(wù)群眾 推進(jìn)工青婦基層組織協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展實施方案》要求，加快推進(jìn)我市工會組織改革步伐，有效解決基層工會組織建設(shè)瓶頸問題，切實增強基層工會組織活力，全面提升基層工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，市總工會決定在全市工會系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動，特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作的重要講話和指示精神，全面落實省總關(guān)于基層工會建設(shè)要求，緊緊圍繞增“三性”和去“四化 ”，按照建會、入會、建制、建家一體化推進(jìn)的工作思路，聚焦基層工會組織力量薄弱、組織松散、服務(wù)不到位等問題，堅持上下聯(lián)動、整合資源、深化改革，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，確保省總《轉(zhuǎn)變作風(fēng) 大抓基層 服務(wù)群眾 推進(jìn)工青婦基層組織協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展實施方案》落地生效，為全市工會工作蓬勃發(fā)展提供堅強組織保障。
二、總體目標(biāo)
（一）國有及國有控股企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位建會率達(dá)到100%，25人以上單位建會率達(dá)到95%以上，重點推動25人以下單位通過建立聯(lián)合基層工會或工會聯(lián)合會實現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋，會員實名制錄入達(dá)到25萬人；
（二）25家“非層級化工作站”全面發(fā)揮作用，充分激發(fā)基層工會活力；
（三）打造協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范點，積極探索實踐工青婦基層組織協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新模式；
（四）自覺踐行黨的群眾路線，推進(jìn)工會工作作風(fēng)、工作方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
（五）支持縣（市）區(qū)工會改革創(chuàng)新發(fā)展，加強人、財、物保障力度，開創(chuàng)縣級工會工作新局面；
三、主要任務(wù)
（一）開展基層組織建設(shè)大調(diào)研集中行動，摸清基層工會組織建設(shè)底數(shù)
大興調(diào)查研究之風(fēng), 廣泛開展深入調(diào)查研究活動,加大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度。按照中華全國總工會《關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》中的“六有”工會標(biāo)準(zhǔn)，舉全會之力集中對各類基層單位的工會組織建設(shè)、會員入會情況、經(jīng)費收繳使用管理等情況進(jìn)行調(diào)查摸底、檢查督導(dǎo)。結(jié)合基層組織狀況調(diào)查和會員實名制錄入，切實摸清基層工會組織建設(shè)底數(shù)。
（二）推進(jìn)基層工會組織建設(shè)全覆蓋，增強基層工會組織凝聚力
按照哪里有職工、哪里建工會的原則，不拘一格地推進(jìn)社區(qū)工會、園區(qū)工會、商圈工會、樓宇工會、市場工會等工會聯(lián)合會或聯(lián)合工會建設(shè)，最大限度地把廣大職工組織起來。按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下建立區(qū)域性或行業(yè)性工會聯(lián)合會，實行實體化運作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）、區(qū)域（行業(yè)）工會，通過先活動覆蓋再組織覆蓋，積極推動基層工會組織發(fā)揮作用，破解25人以下小微企業(yè)建會工作難點，實現(xiàn)對中小微企業(yè)和各類社會組織的有效覆蓋。
（三）推行“非層級化工作站”工作模式，打通服務(wù)基層最后一公里
總結(jié)2017年“非層級化工作站”模式試點經(jīng)驗，全面運行“行業(yè)工會+工作站、產(chǎn)業(yè)工會+工作站、區(qū)域工會+工作站、集團(tuán)工會+工作站”等25家工作站，進(jìn)一步推進(jìn)基層工會組織網(wǎng)格化、扁平化、多元化管理進(jìn)程。召開“非層級化工作站”建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，將“工作站”模式在全市全面鋪開，切實發(fā)揮“工作站”在推進(jìn)新企業(yè)建會、工資集體協(xié)商、勞動競賽開展、安全生產(chǎn)管理、職工文體活動等方面的積極作用。以“工作站”建設(shè)為依托，廣泛開展“五個一”活動，即每年召開一次會員代表大會，每年召開一次職工代表大會，每年開展一次工資集體協(xié)商，每年開展一次勞動競賽，每年至少開展一項職工喜聞樂見的文體活動。定期研究工作中存在的問題和困難，加快構(gòu)建起條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)合、不拘一格、互聯(lián)互動、全面覆蓋的工作運行機制和服務(wù)方式，加強工會積極分子和志愿者隊伍建設(shè)，不斷壯大基層工會力量，不斷激發(fā)基層工會活力。
（四）強化黨建帶工建、工建助黨建，助推基層黨工共建
進(jìn)一步貫徹落實市委組織部、市總工會《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織“黨建帶工建、工建助黨建”工作的實施意見》精神，做好思想政治、組織設(shè)置、干部隊伍、陣地保障、工作機制上同步共建。繼續(xù)推廣非公有制經(jīng)濟組織（社會組織）黨組織與工會組織負(fù)責(zé)人交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼同級工會主席，同時配齊專職工會干事的做法，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費使用管理。加強與黨委組織部門溝通運作，繼續(xù)支持工業(yè)園區(qū)黨群活動中心建設(shè)。引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟組織和勞動關(guān)系領(lǐng)域的社會組織建立工會組織。
（五）抓好工青婦協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造“為民服務(wù)群團(tuán)工作站”
成立市、縣兩級工青婦示范點建設(shè)工作推進(jìn)組，協(xié)同抓好各級示范點建設(shè)工作。以陽光能源和公交公司兩個省級示范點建設(shè)為帶動，結(jié)合“黨群服務(wù)中心”建設(shè)，整合職工之家、青少年空間、婦女之家等品牌，圍繞政治引領(lǐng)、建功立業(yè)、依法維權(quán)、幫扶解困、人文關(guān)懷、家庭家教家風(fēng)、關(guān)愛留守兒童、化解民間糾紛、參與社會治理等重點工作，制定各具特色的示范點建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，定性定量提出工作標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動服務(wù)。
（六）支持縣（市）區(qū)工會改革創(chuàng)新，開創(chuàng)縣（市）區(qū)工會工作新局面
積極貫徹落實省總《關(guān)于加強縣級工會建設(shè)的實施意見（試行）》，多方面推動縣級工會改革創(chuàng)新。加強對各縣（市）區(qū)工會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將各縣（市）區(qū)工會建設(shè)列入重要議事日程，賦予更多的資源和手段，鼓勵和支持創(chuàng)造性地開展工作。加強各縣（市）區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鞏固主席由同級黨委常委（或黨工委委員）擔(dān)任或兼任局面，配好各縣（市）區(qū)工會領(lǐng)導(dǎo)班子兼職、掛職副主席，進(jìn)一步強化對縣（市）區(qū)工會干部協(xié)管。加強縣級工會機關(guān)力量，協(xié)調(diào)機構(gòu)編制部門保障機關(guān)編制人數(shù)，支持聘用社會化工作者，市總工會每年從機關(guān)選派不少于10%的干部到縣（市）區(qū)工會掛職。強化干部培訓(xùn)，確保縣（市）區(qū)工會干部2年輪訓(xùn)一遍。加大經(jīng)費保障力度，鼓勵各縣（市）區(qū)工會申報項目，根據(jù)上級工會要求和經(jīng)費情況進(jìn)行資金配套。市總工會每年初與各縣（市）區(qū)總工會簽訂重點工作責(zé)任狀，確保全總、省總、市總工作部署貫徹落實，共同開創(chuàng)縣（市）區(qū)工會建設(shè)新局面。
四、保障措施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立市總工會基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市總工會主席擔(dān)任，副組長由市總工會常務(wù)副主席擔(dān)任。成員由市總工會黨組成員、各縣（市）區(qū)工會主席、重點企業(yè)工會主席組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由市總分管副主席擔(dān)任，成員由市總相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
（二）堅持聯(lián)系制度。繼續(xù)堅持市總工會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部聯(lián)系縣（市）區(qū)總工會和企業(yè)工作制度，完成“七個一”工作任務(wù)，即至少聯(lián)系10名群眾朋友、聯(lián)系一個基層單位、聯(lián)系一名基層工會干部、聯(lián)系一戶困難群眾家庭、聯(lián)系一個先進(jìn)典型、撰寫一篇調(diào)研報告、建立一本個人臺賬。
（三）給予資金支持。市總安排專項資金用于基層組織建設(shè)年工作，支持“非層級化工作站”活動開展，支持縣（市）區(qū)服務(wù)職工的項目建設(shè)，支持25人以下小微企業(yè)發(fā)展。依法依規(guī)管理使用好基層組織建設(shè)年活動經(jīng)費，確保資金運行安全。
（四）加大培訓(xùn)力度。對市本級、各縣（市）區(qū)、工會工作站、行業(yè)工會主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員，進(jìn)行組織建設(shè)年專題培訓(xùn)，全面講解工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、經(jīng)費保障等內(nèi)容，推動工作有效落實。
（五）強化宣傳報道。充分利用市總網(wǎng)站、微信公眾號，以及各級媒體，及時總結(jié)推廣基層組織建設(shè)年中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人和集體經(jīng)驗，切實發(fā)揮好典型的引領(lǐng)示范作用。
