未來五年是我國全面建成小康社會最關鍵的五年，也是市委、市政府對工會工作寄予更高期望的五年。構建和諧穩定的勞動關系，全面加快遼西區域性中心城市建設，是錦州市總工會面臨的新機遇和新挑戰。為明確未來五年“和諧職工之家”的發展思路、建設目標和主要任務，扎實、穩妥地推進工會工作，在全面回顧、客觀總結我市“和諧職工之家”發展歷史的基礎上，制定《錦州市總工會“和諧職工之家”建設五年發展綱要》，以下簡稱《綱要》。
一、簡要回顧 （一）發展回顧
1、“職工之家”的誕生
為貫徹落實工會十大精神，上世紀八十年代錦州市總工會在全國率先開展了“雙爭競賽”活動。爭創“職工之家”活動，并制定了詳盡的“建家”方案；爭當“工人之友”的競賽活動，用競賽這個載體把全總十大精神落到實處，“雙爭”競賽活動得到了全市各級工會組織的熱烈響應，市內和各縣區的基層工會在生產一線紛紛建起了服務職工的“小食堂”、“小休息室”、“小活動室”、“小閱覽室”、“小衛生間”等，從解決職工生產生活條件差入手，讓職工真切地感到工會如“家”般的溫暖。至此，“職工之家”這一新生事物率先在錦州誕生，繼而在全國推廣，使一個中等城市為中國工運歷史書寫出濃重之筆。
2、“下崗職工之家”的出現
上個世紀九十年代，隨著國有企業轉制的開始，部分企業職工下崗后面臨暫時生活困難和再就業的難題，為協助政府和企業解決這些職工的暫時困難，使之生活保障、技能培訓和重新就業問題得到很好的破解，1988年，錦州市總工會在創建職工之家的基礎上，開展了創建“下崗職工之家”活動，通過免費技能培訓、更新就業觀念、提供就業信息和救助、幫扶，緩解了政府和企業的壓力，也使下崗職工的權益得到了保障，開辟了“建家”的新形式、新途徑，為基層工會增強凝聚力搭建了平臺提供了新方法。當年和翌年，中央電視臺介紹了錦州的經驗，全總在錦州召開了現場經驗交流會，錦州“職工之家”“下崗職工之家”建設仍引領者全國工運的方向。
3、“和諧職工之家”破繭而出
錦州在近三十年的“建家”實踐中，始終堅持在黨的領導下推進工運事業，始終堅持根據形勢任務和時代特征，豐富“建家”內容，創新“建家”方式，始終堅持促進企業和社會發展與依法維護職工合法權益的有機結合。進入21世紀，非公企業大量涌現，勞動關系呈現出市場化、企業化、契約化的特征。中央提出了構建和諧勞動關系和依法治國等重大國策。形勢、任務、要求的變化，使“建家”的內含必須從單純解決生產力問題上升到既解決生產力問題又兼顧生產關系問題上來，必須在黨的領導、政府主導、社會各界參與、工會主動協調的氛圍下，尋求突破。2013年，錦州市總工會審時度勢，根據全總和省總關于加強基層工會活力建設的要求，從依法治國、加強企事業單位民主管理、以普惠的視角構筑“職工維權安全網”的需要出發，提出了“創建和諧職工之家”的工作安排。
（二）主要問題
1、“偏硬”
有的基層工會在“職工之家”建設過程中，錯誤地理解為建設職工之家就是為職工建住房、建文體活動場所等“硬件”設施，忽視了建家的精神實質內容。
2、“偏軟” 有的基層工會在“職工之家”建設過程中，把思想建設、民主建設、素質建設、文化建設當成空頭口號，寫在紙上、說在嘴上，就是不能落在實際行動上。
3、“獨角戲”
部分基層工會在“建家”過程中唱“獨角戲”，立足于工會自身非常有限的人力、財力和物力，不會借助外力，甚至不能夠爭取地方黨政領導的重視。實踐證明，凡是能夠爭取地方黨政領導重視、認可，在人、財、物上得到幫助支持的基層工會其建家工作必然開展的更好，而“職工之家”的和諧、穩定對地方經濟社會的發展也起到了重要的作用。
4、“形式化”
部分基層工會的“職工之家”只是一個空殼，一塊牌子，幾間房子，缺少實質性的工作內容，還沒有把堅持“三項基本制度”落到實處。
二、階段性成果
（一）概念
“和諧職工之家”是以全面打造“和諧、和睦、和順”為顯著標志的新型職工之家。
（二）內涵
“和諧職工之家”指的是在新的時期和新的形勢下，工會組織著眼于推進和諧勞動關系發展的大勢所需，以維護職工合法權益為根本，采取積極、主動、務實的方式，動員和組織各類企業特別是非公企業工會組織，通過開展各種特色創建活動，進而在勞動者、經營者、所有者、企業、社會之間，凝聚一種良性互動的新型依存共生關系，構筑彼此之間的利益共同體、命運共同體、事業共同體和發展共同體，最終實現“共建和諧、共促雙贏、共謀發展”的目標。
（三）外延
“和諧職工之家”建設的參與者很全面，有勞動者、經營者、所有者、企業、社會、政府及政府各部門等等。
（四）目標
1、組織體系建設好
主要是確保企業依法建立健全工會組織和職代會、平等協商、用工監督、勞動爭議調解、安全生產監督等組織機構。
2、維權機制完善好
建立并完善好符合企業和行業區域組織實際的職工代表大會制度；依法開展集體協商、簽訂集體合同或工資專項合同制度；依法簽訂勞動合同，落實職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、職工教育培訓、保險繳納、福利待遇、女職工權益保障、勞動爭議調處、集體合同或工資專項合同履約兌現等勞動經濟權益制度；依法建立安全生產群眾監督制度。
3、職工關愛落實好
以人為本，以關愛為主題，以情感聯結為紐帶，努力為職工學習、成長和進步提供條件、搭建平臺，千方百計解決職工生產生活當中的后顧之憂。
4、文化生活開展好
主動滿足職工精神文化等方面成長的需求，完善思路，拓寬途徑，力求職工精神文化活動場所、陣地、經費及方式方法的多樣化、多元化。
5、社會責任履行好
工會組織要切實維護好職工的合法權益，調動職工工作積極性，主動解決職工的熱點難點問題，在職工與企業的關系中發揮好橋梁紐帶作用；要求企業切實做到認真執行各項法律法規，建設一流的勞動環境，自覺提高職工的福利待遇，積極打造企業品牌文化，形成和諧穩定的勞資關系。通過工會組織和企業的雙重作用，推動實現“三個和諧”，即勞動者與企業所有者、經營者的和諧，勞動者與勞動條件、勞動環境的和諧，職工物質文化需求與企業可持續發展的和諧，推進企業認真履行社會責任。
（五）階段性成果
2013年初，“和諧職工之家”建設工作全面展開，短短兩年時間便取得了豐碩的成果。2014年，在省總召開的半年會議上，市總作為四個發言城市之一，向大會介紹了錦州市創建“和諧職工之家”的經驗；市總廠務公開民主管理工作在代表遼寧省接受全國第八次檢查工作中，獲得檢查組的高度評價；錦州市的“和諧職工之家”工作榮獲“2014年度工會基層組織建設創新成果獎”一等獎，遼寧省僅有錦州一家獲此殊榮；市總主要領導還應全總組織部和中工網之邀，向全國介紹了我市創建“和諧職工之家”的經驗。
三、指導思想和基本原則
（一）指導思想
“和諧職工之家”建設必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，走中國特色的社會主義工會發展道路。必須堅持不懈的學習，貫徹馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，踐行科學發展觀，學習貫徹習近平總書記的講話精神，做到“人人堅持”，用中國特色社會主義理論體系指導工人運動，推進“和諧職工之家”建設，做到統籌兼顧，全盤考慮，合理安排。必須堅持黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中國工會十六大、省工會十四大精神為指針。必須牢牢把握“中國夢”這一時代主題，引導廣大職工群眾積極踐行社會主義核心價值觀，組織廣大職工匯聚在“家”，聚起為實現“中國夢”而奮斗的正能量，堅持在改善民生和創新社會管理中加強工會建設。
（二）基本原則
“和諧職工之家”的建設必須堅持以下幾個基本原則：
1、“和諧職工之家”建設，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，走中國特色的社會主義工會發展道路。
2、“和諧職工之家”建設，必須堅持黨的十八大及中國工會十六大、省工會十四大精神為指針，引導廣大職工群眾積極踐行社會主義核心價值觀，組織廣大職工匯聚在“家”，聚起為實現“中國夢”而奮斗的正能量，堅持在改善民生和創新社會管理中加強工會建設。
3、“和諧職工之家”建設，必須全心全意依靠工人階級這一階級基礎，堅持發揮工人階級的主力軍作用，堅持以職工為本，使建家真正同每個職工個人理想和工作生活堅定結合起來，真正落實到實際行動中，真正把廣大職工群眾充分調動起來，形成萬眾一心，眾志成誠的磅礴力量。
4、“和諧職工之家”建設，必須以強化工會橋梁紐帶作用為目標。必須堅持全心全意為人民服務宗旨，圍繞中心服務大局，充分調動廣大職工群眾積極性，推進改革開放偉大事業，把握時代主題，結合工作實際，深化文化經濟，政治，社會體制、生態文明，黨的建設制度改革，推進新形勢下職工群眾工作創新發展。
5、“和諧職工之家”建設，必須主動融入黨的群眾路線之中，使工作更貼近基層，貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿，工作思想要“鋪地線”、工作方法要“接地氣”，真心實意依靠職工群眾開展工作。
6、“和諧職工之家”建設，必須體現企業民主與法制建設精神。
7、“和諧職工之家”建設，必須致力于錦州發展大局。市總工會必須更加注重自身角色的扮演，更加注重建家與助推錦州發展的系統性、整體性、協調性。
四、主要目標及長遠的宏觀展望
（一）發展目標
三至五年內，全市選樹“和諧職工之家”示范單位不少于100個，達到“和諧職工之家”建設標準的單位每年遞增幅度不低于30%，百人以上非公企業“和諧職工之家”建制率不低于90%，國有企業和事業單位“和諧職工之家”建制率達到100%；五至十年內，全市“和諧職工之家”示范單位不少于1000個，全市50人以上非公企業全部建成“和諧職工之家”。特別是第十個年頭，在完成“職工之家”、“下崗職工之家”、“和諧職工之家”“三級跳”的基礎上，全面進入“建家”工作的“第四個層級”，建設“幸福職工之家”。
（二）長遠的宏觀展望
全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。充分發揮工會的橋梁紐帶作用，更好的反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。以“和諧職工之家”建設活動為統領，繼往開來，在“職工之家”、“下崗職工之家”的基礎上，破解非公企業工會組織不健全和發揮作用難的難題，實現員工與企業主的和諧、雙贏，確保企業承擔社會責任，全面推進“和諧職工之家”建設向“寬領域、輻射式、縱深化”方向發展，不斷創造錦州工會工作的新輝煌，讓“和諧職工之家”建設再次成為引領遼寧乃至于全國的工會工作新品牌。
五、所面臨的環境和條件
（一）勞動關系越來越復雜
伴隨產業升級和結構的調整，原來形式單一、內容相近的勞動關系已難以涵蓋不斷出現的新的用工制度和就業形式，需要建立內容更加細化、方式更加靈活、形式更加多樣的勞動關系體系。
隨著以市場為導向的就業機制的健全完善，勞動關系雙方選擇的空間將不斷擴大，勞動者個體擇業的自主權將會明顯增強，將進一步造成并推動勞動關系的動態化。由于適應企業所有制性質和組織形式多樣化而產生的勞動關系的多樣化，就業形式的多樣化和復雜化，勞動關系在規范化程度上的多層次，加上勞動關系處在經濟社會轉型的大環境中，多種因素互相交錯影響，都將使今后一個時期的勞動關系呈現出更加復雜化的趨勢。這些都對工會更好地維護職工權益、協調勞動關系提出了新課題和新挑戰。
（二）社會環境越來越有利
1、和諧的政治環境有利于職工之家的進一步發展
黨的十八大上提出：全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利；支持工會等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。十八大精神充分體現了我們黨發展社會主義民主政治的堅定立場，把完善基層民主制度納入堅持中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革的重要內容。這就要求各級黨政組織要認真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，通過職代會的基本形式，依法實行民主管理、民主決策、民主監督、保障廣大職工享有更多的、更切實的民主權利。
2、職工的信賴賦予了職工之家新的生命力
職工之家成立至今，關注弱勢群體、關心員工疾苦，努力為職工群眾辦實事、排憂解難、反應員工呼聲、想員工所想、急員工所急，這些都已經成為職工之家的常態化工作，職工對職工之家的依賴逐漸發展成為信賴，這為“和諧職工之家”的發展奠定了重要的社會基礎。
3、企業的發展需要“和諧職工之家”
無論是國企還是非公企業，都需要借助員工的合力發展自身，而企業職工也需要借助企業平臺獲取自身所需的物質資料，二者目標不同但實現目標的過程是高度統一的，也正是由于這種過程的高度一致性，使勞資雙方找到了有機的結合點，找到了共同語言。“和諧職工之家”的出現為二者之家搭建了一座“友誼”的橋梁，而且，隨著今后企業生產發展環境日趨復雜，企業對“和諧職工之家”依賴性會越來越強。
4、發展方式的轉變，使工會的地位和作用會更加突出
現時期經濟發展過程中，科學技術越來越重要，人力資源越來越重要，對勞動者素質提出了更高的要求，勞動者在生產過程中的地位發生了重大的變化，有利于促進勞動力素質的提高，勞動者地位的提高和勞動者權利的維護。過去很多企業采用簡單的生產技術，依靠廉價的勞動力就可獲得超額利潤，不需要改進技術，也不需要勞動者有什么特別的技能，廉價勞動力供不應求。隨著勞動者的素質提高，勞動者在市場競爭中就有了討價還價的能力。伴隨發展方式的轉變，工會工作的社會環境將得到更大的改善，工會的地位和作用會更加突出。
六、主要任務和基本內容
（一）主要任務
1、增強家的影響力
根據《工會法》的要求，重視工會的組織建設、思想建設、陣地建設和自身建設。嚴格按照民主集中制原則建設好工會組織，全面落實職工代表大會組織制度，按時召開職工代表大會及換屆選舉工作，定期向職代會報告工會工作。對基層工會實行直屬領導，基層工會要做到組織健全、機構完整、制度完備、活動經常。工會干部要做到人員落實、工作落實、責任落實、待遇落實。要堅持工會工作的報告制度、培訓制度和工作交流制度。工會工作要實現有牌子，有印章，有場所，有經費，有活動，有位置。在企業職工心目中要實現有工會，像工會，是工會，工會是和諧職工之家的評價。
2、增強家的凝聚力
要全面落實職代會制度，發揮職工代表作用。凡是涉及職工切身利益的重大舉措出臺前，都必須經過職工廣泛討論，在充分征求職工意見和建議的基礎上，將反饋信息整理后，再提交企業協商，在雙方基本達成共識后，提交職工代表或職工代表組長會議審議通過后方可執行。要全面落實廠務公開制度，增強工作透明度。要圍繞職工關心的 “熱點”；企業改革與發展的“難點”和職工最想了解的“疑點”問題，實行廠務公開制度和民主管理措施。工會作為廠務公開的第一評價人要參與全程監督。使廠務公開工作達到制度化、規范化。要立足實際，抓好維權工作。將職工最關注、最期盼的參加社會保險、勞動工資、勞動保護、職工休假、女職工特殊權益等內容全部納入集體合同。做到維權有依據，落實有制度。要堅持“五必訪”制度，在職工和家庭遇到喪事、大事、難事的時候，工會干部要第一時間到達現場，送去組織和家的溫暖。
3、增強家的參與力
要開展好以建設“和諧職工之家”活動為載體的競賽活動。堅持把開展職工學技術、強素質，技術攻關、崗位立功競賽作為建家活動的重要考核內容。通過建立職工培訓中心，經常開展職工培訓、崗位競賽、技術比武活動。要有效地開展好“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，“五型”班組建設和拜師學藝活動，提合理化建議和職工安全值班員等活動。逐步形成建家就是建企業，建家就是建一流職工隊伍的共識。
4、增強家的活力
要增加投入，讓各基層工會活躍起來。把活躍基層工會作為建設和諧職工之家的重點內容，逐步添置和完善活動設施及用品。把職工文化體育活動深入到基層，拓展職工的參與群體。要經常活動，讓全體職工參與進來。在黨委和行政的大力支持下，工會要經常開展職工的文體娛樂活動。要建立平臺，使各類活動有序開展。要根據企業規模和職工興趣，設立“職工業余文化生活指導小組”，成立職工興趣協會，提升職工業余文化生活品位。使職工文化生活向系統、有序的方向發展。要擴大影響，樹立企業新形象。工會要充分開發和利用企業文化資源，將企業文化與宣傳企業形象有機地結合起來。可跨行業、跨地區開展活動和交流。
5、增強家的感召力
要開展好社會主義核心價值觀和企業精神教育，培養職工愛國愛家、敬業、奉獻的意識。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要崇尚工人偉大、勞動光榮的理念，建立勞模休養、職工休假制度，讓全體職工感受到 “家”的溫暖。通過開展“送知識、送健康、送溫暖、送助學”等活動，讓職工增強“家”的感受。要積極創造條件，建立職工服務中心。充分調動企業、工會和職工的積極性，籌集幫扶互助基金，完善職工幫扶體系，讓困難職工感受到“家”的存在。要在企業發展的同時，家要當好職工的后盾，逐步提高職工的收入和福利，改善職工的工作環境。通過開展建設職工“小食堂、小菜園、小浴池、小圖書室、小文化活動室”活動，讓職工增強“家”的意識。
（二） 基本內容
1、做實服務工作體系，突出“維權”主題
堅持把“面對面、心貼心、實打實”，作為工會服務職工的總要求，把關心愛護職工落實到具體工作實踐中。要適應職工多層次、多元化需求，建立工作調研制度、聯系職工制度和服務職工責任制，探索開展新的服務方式，為職工提供更多高水平的精神性、發展性服務。建立健全公司、基層單位、班組三級調解組織體系，把勞動爭議的“預防”作為工作重點，從源頭上消除不穩定因素影響。注重人文關懷和心理疏導，引導職工依法理性表達意愿，維護企業和諧穩定。
2、做強建功立業平臺，打造高素質職工隊伍
大力加強班組建設，深化班組標準化建設和創建“工人先鋒號”活動，豐富“立學、求進、創新”班組文化內涵，建設優秀班組長隊伍，全面提升班組建設水平。為職工成長成才搭建平臺，提高職工做好本職工作的能力。開展好各類技能競賽，引導職工自主有序參與，以競賽檢驗學習成果，以競賽促進素質提升。抓創新重“效”果，深化職工技術創新活動，積極探索職工技術創新活動的新思路、新方式，以班組為依托，加強職工創新工作室建設，力求實用、實效。要抓典型引領，完善評先推優機制，大力選樹各類先進典型，將勞模精神作為職工文化的重要資源，既宣傳勞動模范的新風尚，又傳播普通職工的閃光點，進一步鞏固和弘揚工人階級的先進性。
3、做精文化活動載體，打造職工“精神家園”
強化思想引領。通過各種活動，寓教于樂，加強對職工進行社會主義核心價值體系的教育，使職工的精神家園更加健康。以“先進職工文化進班組”活動為引領，豐富班組文化陣地。以擴展功能、實用實效為標準，以主題讀書活動為推動，持續提升“職工精品書屋”效能。以擴“面”提“質”為目標，繼續推進職工文體協會建設。加強協會建設的管理、指導和交流，提供堅強保障，壯大骨干隊伍。依托職工文體協會，實現職工文化活動的多樣化和廣覆蓋，發揮先進文化的引導滋養作用。
4、做優民主管理機制，凝聚職工發展共識
堅持基本制度。規范職工代表大會建設，落實各項職權，加強職工代表培訓，維護職工的參與權、表達權。堅持通過職代會制度實行企業民主決策。規范廠務公開。積極發揮工會組織的協調職責，進一步落實公開責任、公開事項、公開程序、公開渠道，開展監督檢查，推進各級公開規范有序進行，維護職工的知情權、監督權。完善自主參與機制。不斷強化職工自主參與民主管理意識，提升能力，進一步豐富民主溝通、總經理聯絡員、合理化建議、班組自主管理等自主參與方式，健全制度，暢通渠道，發揮好廣大職工在企業發展中的主力軍作用。
七、創建“和諧職工之家”的主要保障措施
（一）加強組織領導
1、統一領導，分級負責
市總工會統一領導全市建設“和諧職工之家”工作。每年初根據實際情況確定全市總體建設“和諧職工之家”目標和當年具工作體計劃，并及時下達給縣、區。縣、區總工會對本轄區當年建家工作負總責，并指導督促、協調企業做好建家工作，并制定縣區具體建家方案。被確定建設“和諧職工之家”的企業，根據錦州市總工會錦工發【2014】23號文件要求的內容負責制定本企業的具體建設“和諧職工之家”工作計劃，上報縣區總工會審定。
2、成立建家組織機構
市、縣區、企業成立建設“和諧職工之家”工作委員會。縣、區建設工作委員會成員單位由總工會、人社局、司法局、宣傳部等部門組成。委員會主任由總工會主席擔任，副主任由常務副主席擔任，成員由總工會、人社局、司法局、宣傳部等相應副職擔任。具體工作人員由上述單位指定。企業建家工作委員會由工會、黨支部、人力資源、法律部門組成。委員會主任由工會主席擔任，成員由工會、黨支部、人力資源、法律部門副職擔任。具體工作人員有工會干事、法律顧問、職工代表、會員代表等。
3、分批確定，結對包扶
全市建設“和諧職工之家”企業計劃一年一定，每年年初下達。力爭到2018年能建家的企業全部建完。縣、區根據市下達的每年建家計劃，由縣、區建家委員會確定具體建家企業名單;企業接到縣區建設“和諧職工之家”通知后，及時擬定建家方案并報縣區建家委審定;縣、區建家委員會根據各企業建家方案制定縣區總方案，上報市總確定。建家工作實行領導包扶，市對區包扶政策。縣區建家企業確定后，縣區工會應確定包扶領導及工作人員。市總工會應指定市直企業對縣區建家企業進行結對幫扶，幫扶的具體內容、職責由市總確定。
建家企業所在的鄉鎮街、社區工會協助建家企業開展相關工作。
4、強化監督，扎實驗收
市建家委對全市建家工作進行監督。監督的對象包括縣區工會、建家企業。監督的方法包括召開建家工作調度會、聽取建家計劃推進情況、到企業調查詢問、現場觀摩企業建家開會情況、通報全市建家進展情況等。建家企業的驗收由縣區申報，市總組織逐戶驗收。驗收的方式、方法科學透明，驗收人員應有代表性。對驗收不合格的企業，考慮轉入下年繼續建設達標。
5、輿論先行，擴大影響
充分利用各種宣傳手段進行大力宣傳錦州“和諧職工之家”建設工作。從建家活動開始，跟蹤推進，對建家活動的亮點、新鮮經驗、取得的成果全程綜合報道宣傳，營造建家濃厚的氣氛和強大的建家輿論攻勢，使建家企業擴大影響，提高聲譽，沒有建家企業產生緊迫感和壓力感。推廣錦州建家經驗，打造錦州市總工會新的名片。
（二）加大資金投入
1、加大職工法律援助中心的資金投入
各縣（市、區）總工會與本級司法局、法院、勞動人事爭議仲裁部門合作設立職工法律援助中心；推進鄉（街、鎮）、工業園區工會單獨設立或與司法行政、綜合治理等相關部門聯合設立職工法律援助工作站，建立一支工會法律工作者、公職律師、社會律師、志愿者等組成的高素質法律援助隊伍，
2、加大工會干部隊伍建設的資金投入
提高社會化工作者的補助標準，改變在編人員不能招聘的客觀條件。要加大對職工培訓的投入。
3、加大對職業培訓的資金投入
對初次就業職工特別是農民工，普遍進行就業前的職業技能專業知識培訓。通過完善職業技能鑒定和職業資格證書制度引導職工加強學習提升職業技能。運用從失業保險金列支的再就業培訓資金，對企業開展崗位技能提升培訓進行獎勵性補貼。積極實施“全民創業行動”，通過學習創業理論、設計創業計劃、開展創業孵化等途徑，幫助職工自謀職業、自主創業或聯合創業。大力開展校企合作的“訂單式”培訓，工會發揮搭建平臺、公共服務、資源整合等方面的協調作用，引導各類培訓資源與企業用工需求有效對接，培養大批生產一線急需的技能人才。
（三）強化載體設計
1、以需求為導向
充分結合企業工會和行業工會特點，因地制宜進行載體設計。可以按照企業生產性質、生產規模、職工人員構成、企業發展規劃的實際情況開展符合各自特點的活動，有效避免為了達到整體建家標準，不分企業男女職工比例、不分企業實力強弱、不分產業類別實行“一標準、一刀切”和現象，確保建家工作的各類活動載體能夠發揮作用、取得實效。
2、以創新為動力
活動載體的設計要體現多層次、多元化的特點，可以以企業和班組為單位開展各類小家建設，以黨支部為載體開展各類支部文化活動，以節日為載體開展各類情景教育活動，以產業行業劃定范圍開展各類評星評級活動，要積極開發集思想性、知識性、趣味性、娛樂性于一體的各類活動載體，充分調動廣大職工的積極性和主動性，為建家工作不斷注入活力和動力。
3、以聯動為引擎
利用一些大企業基礎設施好、活動場地多、企業文化建設成熟、職工文化活動比較豐富的優勢，按照就近、同行業等原則，通過“一帶一、一帶多”的形式，開展各類形式職工活動，擴大企業的橫向聯系，擴充工會組織的組織實力和活動內容。加強相關部門聯動。通過加強與各部門之間的聯動，一方面形成橫向貫通、上下順暢的工作關系，另一方面可以互相借鑒、互相啟發、互相拓展，不斷深化載體的縱深設計，充分體現建家的實效性。密切與民間組織的聯系和合作。要充分尊重廣大職工以建家內容為主體的自發組織意愿，注重發揮民間組織在豐富載體上發揮的組織外援作用，在民間組織中汲取載體設計靈感、豐富載體設計的形式、營造建家活動氛圍。
